«Региональные аспекты демографического развития Российской Федерации». Выступление Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко на форуме «Духовно-нравственные основы демографического развития России» (Москва, 18 октября 2004 г.)

Выступление Губернатора Белгородской области Е.С.

 Савченкона форуме «Духовно-нравственные основы демографического развития России»
(Москва, 18 октября 2004 г.)

Ваше Святейшество! Уважаемые участники форума!

 Впервыев современной России общественное звучание получил столь судьбоносный вопрос.И я благодарен Русской Православной Церкви, которая привлекла к нему вниманиев своем Послании Президенту от имени участников недавнего Архиерейского Собора.
 Недаром онополучило немедленный отклик, что свидетельствует о готовности светской властик сотрудничеству в деле миротворчества, миросозидания. Такое сотрудничествов столь тонкой, деликатной сфере, обращенной к разуму и сердцу человека, уверен,окажет самое благотворное влияние на жизнеспособность нации.
 Острота демографическойситуации действительно сказывается на всей территории России, в том числе и в нашем относительно благополучном регионе. Прежде всего, потому, что количественныйрост отечественной экономики не сопровождается качественными изменениями. Потому,что до сих пор нет в стране ясной, просчитанной на перспективу социальной политики.
 Не буду касатьсякатастрофических для населения страны последствий проводимых в 90-е годы реформ.На них и приходится самый глубокий демографический спад, сопоставимый с военнымипотерями. Это результат торжества утопии, что рынок сам все сделает, в том числеоставит столько людей, сколько нужно и каких нужно. Рынок – всего лишь инструмент,а главным действующим лицом остается человек, главной ценностью – его жизнь,здоровье, благополучие, всестороннее развитие.
 И совершенносправедливо здесь были названы причины депопуляции населения России: низкийжизненный уровень его значительной части, недостаточные социальные гарантиисемье, плохая обеспеченность жильем, моральная депрессия части населения, результаткоторой — частые разводы, рост гражданских браков, плохое состояние здоровья,возрастание числа бесплодных пар и другие.
 Для белгородцевосновным ориентиром на ближайшие 7 лет стала областная Программа улучшения качестваих жизни. Одно из ее приоритетных направлений — демографическая политика. Политикана сохранение и воспроизводство населения, обеспечение плодотворной и продолжительнойжизни, что является интегрированным показателем качества жизни вообще. Политикавоспитания уважения к многодетной семье, матери.
 Оставляюв стороне вопросы роста доходов, заработной платы, занятости, в целом материальногоблагосостояния населения, которыми мы занимаемся повседневно и имеем положительнуюдинамику. Без чего вообще трудно говорить о благополучной семье.
 Как и без решения такого важного элемента демографической политики, каким считаю возможностьприобретения молодой семьей собственного жилья – главного условия ее нормальнойжизни. Имею в виду в первую очередь собственный дом.
 Белгородскийопыт жилищного, особенно индивидуального строительства, достаточно известенв стране. Поэтому только скажу, что сейчас мы реализуем программу опережающегостроительства индивидуального жилья с предоставлением ряда льгот застройщикам.Она предусматривает удвоение темпов его возведения, доступность для основноймассы населения, в том числе – бюджетников, молодых семей.
 Говорю об этом, так как собственный дом призван, по нашему мнению, не только благотворноповлиять на демографические процессы, но и создать принципиально иную культурубыта, здоровый морально-психологический климат в семьях. Уверен, в статистическихотчетах в графе о рождаемости в молодых семьях, проживающих в благоустроенныхкоттеджах, вряд ли останутся прочерки. В этих семьях обязательно будут звенетьмногочисленные детские голоса. А значит, там будут жить полноценные, счастливыесемьи.
 Но решениятолько материальных аспектов проблемы недостаточно, о чем свидетельствует настоящийфорум. Поэтому значительное место в деятельности властей области занимают мероприятияпо подъему рождаемости, охране материнства и детства, поддержке многодетныхсемей, детей-сирот, укреплению института семьи.
 Ведь именнов ней закладываются и формируются, из нее вырастают духовно-нравственные основычеловеческой души. Из семьи человек выносит в общественную и государственнуюжизнь те качества, которые становятся либо источником созидания, либо — злаи разрушения.
 Как больнаяклетка разрушает организм, так и духовно ущербная семья воспроизводит в общественравственно нездоровые отношения. Поэтому и выход из демографического кризисамы видим в укреплении семьи, возвращении ей законного статуса важнейшей ячейкинашего общества.
 В частности,у нас широко применяется материальная поддержка молодой семьи, в том числе пристроительстве жилья, дополнительные денежные выплаты молодой матери, которыевозрастают с каждым следующим ребенком. Принято решение обеспечивать беременныхженщин и кормящих матерей бесплатным витаминизированным лечебным питанием.
 Учрежденобластной знак “Материнская слава” трех степеней, к которому прилагается соответствующаяпремия. Этой же цели служит торжественная регистрация новорожденных, где, кромеобычного свидетельства, грамоты губернатора и архиепископа, вручается свидетельствооб открытии именного накопительного счета “Совершеннолетие” (первоначальныйвзнос – 5 тысяч рублей, всего открыто более 117 тысяч).
 В качествебелгородского стандарта предложена семья “Папа, мама и трое детей”. Традиционнымистали конкурсы на лучшую семью, лучших маму, папу, дедушку и бабушку, победителикоторых, помимо общественного признания, получают ценные призы.
 Созданы отделыпо возрождению и развитию семейно-бытовых обрядов, которые занимаются проведениемсвадеб, юбилейных семейных торжеств. Мы вернули бытовавшую на Руси практикуучастия в свадебных обрядах брачных поручителей. Причем, молодожены сами определяютсвоих поручителей, людей, чей жизненный опыт они считают для себя примером,кто может стать помощником в становлении молодой семьи.
 Главный результатпроводимой работы: с 2000 года на Белгородчине устойчиво растет число родившихсядетей.
 Другой аспектулучшения демографической ситуации – обеспечение роста продолжительности жизни.В этом плане осуществляется широкий набор мер по развитию здравоохранения, в частности, создание мощных, хорошо оборудованных медицинских центров. Настойчивовнедряются и широко пропагандируются меры по утверждению норм здорового образажизни, ведется настойчивая борьба с алкоголизмом, наркоманией.
 В областитакже функционируют семейно-консультативные центры, клубы молодой семьи, организованытелефоны доверия, действуют «Школы репродуктивного здоровья», где молодые людимогут получить квалифицированную помощь различных специалистов. Наряду с этимпроводится большая разъяснительная работа с женщинами, решившими прервать беременность.В результате число абортов в прошлом году уменьшилось на 13%.
 Реализуетсяпрограмма материальной поддержки старшего поколения, других категорий населения,социально слабо защищенных, растет сеть социальных учреждений, в них улучшаютсяусловия жизни. В итоге область лидирует в Центральном Черноземье по продолжительностижизни. У нас же — самая низкая смертность населения.
 В практическойреализации демографической политики, повседневных заботах о духовной зрелостиобщества, укреплении его нравственных устоев светская власть всегда находитне только понимание и поддержку со стороны православного духовенства, но и егоактивную, инициативную позицию.
 Примеровсотрудничества много. Например, деятельность духовно-просветительских центров.Такой центр объединяет храм, дом культуры, библиотеку, школу, учреждения здравоохраненияи социальной защиты, а также молодежные структуры определенной территории.
 Их деятельностьнаправлена на гармоничное развитие личности, воспитание подрастающего поколенияв духе христианских ценностей: доброты, справедливости, любви к ближнему, верностиродному Отечеству – всего того, что составляет особый склад русской души.
 В областиосуществляется комплексная образовательная система, благодаря которой воспитаниеуважения к семье, повышение статуса семейных отношений, духовное взращиваниебудущих матерей и отцов начинается уже с детского сада, продолжается в школе,в том числе и с участием духовенства.
 На Белгородчинедостигнуто единое понимание содержания и основ семейного воспитания по вопросамгосударственной и церковной образовательной политики. В соответствии с этимвведены религиоведческие дисциплины в качестве регионального компонента в образовательныхучреждениях всех типов и видов. Иными словами, православные традиции, ставшиеосновой становления и развития великой нации, служат укреплению семьи, возвышениюнашего общества, Российской государственности.
 Наше сотрудничествос епархией вряд ли было бы столь плодотворным, если бы священнослужители во главе с архиепископом Белгородским и Старооскольским Иоанном не обладали высокимавторитетом в молодежной среде.
 Помимо того,что они стали своими в детских домах, опекают, так называемые, проблемные семьи,несовершеннолетних колонистов (на территории области есть колония и для девушек),помогая им вернуться к нормальной жизни, они же первыми поддерживают многиедобрые начинания молодежи. В этом они подают пример светской власти, принимаясамое активное участие в широкой общественной дискуссии, к примеру, о вреденаркотиков, алкоголя, других пороков, того же сквернословия.
 Кстати, хочузаметить, что наша последняя инициатива – по искоренению нецензурной брани в общественных местах – исходила от студенческих коллективов, других молодежныхорганизаций, и нам ничего не оставалось, как поддержать их в этом благом деле,т.е. оформить законодательно. Таким образом, наша молодежь оказалась умнее и чище многих взрослых.
 И ее, мягкоговоря, обескуражила реакция некоторых известных людей, с которой довелось познакомитьсяв федеральных (и даже зарубежных) средствах массовой информации: мол, это чуть ли не покушение на свободу слова. Добавлю от себя: свободу матерного слова.Это разные вещи.
 С таким женепониманием мы сталкиваемся в СМИ и с нашим желанием упорядочить пребываниедетей одних на улице в позднее время. Областной закон принят только в первомчтении, еще идет его юридическая отработка, а вал критики в наш адрес, упрековв нарушении прав человека буквально захлестнул многие издания. Их бы энергиюда в мирных, благородных целях!
 Уважаемыеучастники форума!
 В контекстенашего разговора было бы непростительным умолчать еще об одной кричащей проблемесовременной России – об ослаблении иммунитета многочисленной группы народонаселения,проживающей на сельской территории. По площади – это четыре пятых страны, по числу проживающих – это треть России.
 Радикальныеперемены, затронувшие все стороны жизни, неизбежно способствуют изменению сельскогоуклада, сокращению занятости в аграрном бизнесе. В развитых странах в нем, как известно, занято немного трудоспособного населения. С поправками на наши национальныеособенности, суровые климатические условия и достаточно скромную материально-техническуюбазу отечественный агропромышленный комплекс, скорее всего, будет давать работувдвое-втрое большему количеству людей.
 Куда деватьостальных? Мы же не можем всерьез воспринимать граничащие с безрассудством предложенияпредоставить село самому себе (подобно тому, что оставить с удочкой у незарыбленногопруда). Что равно преступлению перед жизнью, греховно с точки зрения христианскойморали.
 Не призываюстать плотиной на пути объективных процессов, неизбежных перемен. Речь идето том, чтобы ввести их в нормальное русло, позаботиться о людях, веками занятыхтяжелым крестьянским трудом. Заняться его архисложными и долговызревавшими проблемами,чреватыми не только тем, что они множат бедность, но и ведут к моральной деградацииоказавшихся не у дел полных сил и здоровья молодых мужчин и женщин. Вследствиечего ломаются судьбы, калечатся души, стираются границы дозволенного.
 А ведь именносело всегда было хранителем традиций большой и дружной семьи, основой духовныхнациональных ценностей. И можно только приветствовать, что на уровне Центракрепнет понимание того, что существует прямая зависимость между количествомзавезенных в Россию “ножек Буша” и степенью запущенности социальных и экономическихпроблем в аграрном секторе страны.
 Крепнет мойоптимизм в отношении будущего села от одной встречи к другой с Президентом страны.Крепнет убежденность, что в качестве спасительного средства будет избрана трудотерапия— самое эффективное средство, всеми временами и режимами опробованное, универсальное– и как лечебное, и как профилактическое. Недаром мудрые говорят, что труд подливаетмасло в лампаду жизни; труд избавляет от всех зол: скуки, порока и нужды.
 Для крестьянинаработа в нынешних суровых условиях означает не только реализацию его конституционногоправа на труд. Гораздо больше. Для него сегодня получить работу – все равночто получить право на жизнь, на продолжение рода, на достойное воспитание детей.
 И государствоне может отказать ему в этом. А сельчане, помимо производственной функции, выполняюти другие, не менее важные для страны задачи: экологические – поддержание равновесияв природе, культурные – сохранение духовных ценностей, националь-ных обычаеви традиций.
 В заключениепредложу меры, которые, как мне представляется, помогут преодолению демографическогокризиса и которые, безусловно, потребуют финансового подкрепления и большихчеловеческих усилий.
 Начну с оченьважного, принципиального момента. Считаю большой ошибкой, чтобы не сказать резче,решение об отмене детского пособия. Сама его мизерность – не повод для такогожестокого удара, в том числе и морального, по детству. Государство не просторасписалось в своей беспомощности. Оно откровенно признало материнство непрестижными ненужным занятием. В таких условиях всякое обсуждение проблем демографии теряетсмысл.
 Вопрос увеличенияэтого пособия неоднократно рассматривался раньше, и к нему следует вернутьсявновь. Деньги на них в стране есть, адреса их всем известны. На мой взгляд,следует увеличить ежемесячное детское пособие для начала до 300 руб. на каждогоребенка, предусмотрев финансирование за счет средств федерального бюджета. Демографическоепространство страны должно быть единым. Это тоже вопрос укрепления единствастраны.
 Необходимоустановить единовременную выплату в размере 300 тыс. рублей из федеральных средствпри рождении третьего ребенка. Разработать схему льготного обеспечения жильеммолодых семей с рассрочкой платежа до 15–20 лет и предоставлением льгот по оплатекредита при рождении второго, третьего ребенка. Предусмотреть предоставлениеналоговых льгот для семей, занимающихся индивидуальным предпринимательством,с учетом рождения второго, третьего ребенка.
 Далее, ввестисерьезные ограничения на телевидении и в кино на демонстрацию зарубежных и отечественныхфильмов, содержащих элементы насилия и пропагандирующих аморальный образ жизни.Усилить через средства массовой информации пропаганду ценностей семьи как основногосоциального института, роли женщины-матери, здорового образа жизни в семье.Вернуть практику принудительного лечения родителей, употребляющих наркотики,злоупотребляющих алкоголем, ведущих аморальный образ жизни.
 Смысл всейнашей работы вижу в том, чтобы помочь каждому гражданину реализовать свои права,выбрать верные нравственные ориентиры. Чтобы объединить, сплотить нацию каждодневныммиротворчеством в духе присущей России и россиянам философии любви и добра,высокой духовности.

Читайте «Православную газету»

Сайт газеты
Подписной индекс:32475